Муниципальная целевая программа ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ЛОКОМОТИВНОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА на 2012 - 2014 годы - Официальный сайт администрации Локомотивного городского округа Челябинской области

«Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

Локомотивного городского округа»

на 2012 – 2014 годы

I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства Локомотивного городского округа» на 2012 – 2014 годы (далее – Программа)
Основания для разработки	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Закон Челябинской области от 27.03.2008 года №250-ЗО «О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области» Устав Локомотивного городского округа
Заказчик разработки	Администрация Локомотивного городского округа
Координатор	Начальник Управления экономического развития
Основные разработчики	Отдел экономики и материальных ресурсов Управления экономического развития
Цели и задачи	Цель - обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства Локомотивного городского округа Задачи - обеспечение занятости населения, развитие деловой активности населения за счет повышения интереса к предпринимательской деятельности; выравнивание условий для развития малого и среднего предпринимательства; повышение конкурентоспособности
Сроки реализации	2012 – 2014 годы
Перечень подпрограмм	Отсутствуют
Исполнители	Отдел экономики и материальных ресурсов Управления экономического развития
Объемы и источники финансирования	За счет средств бюджета Локомотивного городского округа -450,0 тыс. руб., в том числе: - 2012г. – 150,0 тыс. руб. - 2013г. – 150,0 тыс. руб. - 2014г. – 150,0 тыс. руб.
Показатели эффективности (индикативные показатели)	- количество действующих малых предприятий - дополнительно созданные новые рабочие места; - доля оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций
Ожидаемые конечные результаты	Увеличение количества зарегистрированных малых и средних предприятий составит 5%; увеличение количества рабочих мест составит 5%; увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций 104,5% к предыдущему году
Организация контроля реализации	Собрание депутатов Локомотивного городского округа Ревизионная комиссия Локомотивного городского округа Администрация Локомотивного городского округа

II. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ

И ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Развитие малого и среднего предпринимательства - это наименее затратный для государства способ создания новых рабочих мест, стимулирующий насыщение рынка товарами и услугами, стабильная база налоговых поступлений

За последние годы на малых предприятиях Локомотивного городского округа было создано 474 новых рабочих мест

Ежегодно растет объем налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях усиления наметившейся тенденции к развитию малого и среднего предпринимательства необходима активизация действий органов местного самоуправления в части дальнейшей поддержки данного сектора экономики.

Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого предпринимательства среды и опирается на созданную инфраструктуру поддержки предпринимательства.

Перечень основных направлений Программы:

- устранение административных барьеров в сфере развития предпринимательства;

- содействие развитию малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - поддержка и развитие начинающих предпринимателей, молодежного предпринимательства;

- развитие женского и семейного предпринимательства;

- поддержка и развитие народных художественных промыслов и ремесленной деятельности;

- совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.

III. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Целью Программы является обеспечение условий для интенсивного роста малого и среднего предпринимательства на территории Локомотивного городского округа и выравнивания потенциала развития данного сектора экономики.

Задачи Программы определяются ее конечной целью и заключаются в создании правовой, налоговой и административной среды, способствующей активизации предпринимательской деятельности, созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния вовлеченных в предпринимательство слоев населения.

Основными задачами Программы являются:

1. Обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

2. Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, оказание им содействия в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг) и результатов интеллектуальной деятельности на рынок;

3. Качественное изменение отраслевой структуры субъектов малого и среднего предпринимательства;

4. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

5. Выравнивание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

6. Развитие форм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

7. Повышение прозрачности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

8. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере поддержки малого предпринимательства.

IV. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ

Субъекты малого и среднего предпринимательства – в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года
№ 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства;

субъект женского предпринимательства – малое предприятие, в уставном капитале которого доля, принадлежащая женщинам, составляет не менее 51 %, и руководителем которого является женщина, а также женщина, осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

субъект семейного предпринимательства – малое предприятие, руководителем и собственниками которого являются физические лица (супруги, близкие родственники), а также крестьянское (фермерское) хозяйство. Круг близких родственников определяется в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации;

субъект молодежного предпринимательства – малое предприятие, руководителем и собственниками которого являются физические лица в возрасте от 18 до 30 лет;

начинающий предприниматель - микропредприятие, осуществляющее деятельность менее одного года с момента государственной регистрации.

V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы обеспечивается за счет средств местного бюджета.

Финансирование мероприятийПрограммы из бюджета Локомотивного городского округа осуществляется согласно утвержденной бюджетной администрации Локомотивного городского округа.

Финансирование Программы может осуществляется из областного бюджета на условиях софинансирования.

В ходе реализации Программы, перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы.

Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год.

VI. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

1	Анализ действующих нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере регулирования направлений, условий и форм государственной поддержки СМСП
2	Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие направления, условия и формы государственной поддержки СМСП, разработка проектов нормативных правовых актов
3	Сбор и публикация информации о недвижимом имуществе, которое может быть передано в аренду, продано в доверительное управление СМСП
4	Внедрение упрощенного порядка подготовки документов для передачи СМСП имущества, находящегося в муниципальной собственности на условиях аренды, передачи оборудования в лизинг и в доверительное управление
5	Оказание комплексной информационной поддержки СМСП по различным вопросам, в том числе : создание собственного дела; взаимодействие с органами государственного контроля (надзора); налоговое законодательство; юридические вопросы; привлечение инвестиций
6	Организация телепрограмм, публикаций в печатных изданиях о СМСП
7	Проведение конференций, «круглых столов», конкурсов, выставок по вопросам СМСП
8	Организация повышения квалификации муниципальных служащих, специализирующих в области поддержки СМСП
9	Приобретение информационно-аналитической, методической и справочной литературы для СМСП

Основные программные мероприятия:

1. Оптимизация нормативных правовых актов

В рамках данного направления будет осуществлен анализ действующих нормативно-правовых актов Локомотивного городского округа на предмет его эффективности для развития предпринимательской инициативы, а также проведен анализ проблем, возникающих при применении правовых норм.

Особое внимание будет уделено анализу нормативных правовых актов, регулирующих поддержку предпринимательской деятельности, в целях определения их соответствия федеральному законодательству и законодательству области.

По результатам мониторингов будут разработаны предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Локомотивного городского округа.

2. Совершенствование механизмов использования федерального и муниципального имущества для развития системы малого и среднего предпринимательства

В данную главу включен комплекс мероприятий, способствующих упрощению доступа субъектов малого предпринимательства к неиспользуемым основным фондам, прежде всего к помещениям и оборудованию, повышению эффективности использования федерального и муниципального имущества для развития деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация мероприятий будет осуществляться в два этапа. На первом этапе предусматривается сбор и публикация информации о недвижимом имуществе, разработка упрощенного порядка передачи субъектам малого предпринимательства муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, на условиях аренды, передачи оборудования в лизинг, а на втором этапе - внедрение указанного порядка.

3. Совершенствование информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

Мероприятия данного направления нацелены на информационную и консультационную поддержку малого и среднего предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки данного сектора экономики, содействие выставочно-ярмарочной деятельности в сфере малого предпринимательства.

В рамках направления предполагается проведение мониторинга состояния и уровня развития предпринимательской сферы Локомотивного городского округа, анализа проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, и прогнозирования экономического развития указанного сектора экономики.

Одной из задач направления является также создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом предпринимательстве. Для ее решения будут организованы телепрограммы, публикации в печатных изданиях, посвященные отдельным проблемам или достижениям в сфере малого предпринимательства. Будут также регулярно проводиться конференции, "круглые столы", конкурсы, выставки по вопросам малого предпринимательства с участием ведущих экспертов, журналистов и представителей органов местного самоуправления Локомотивного городского округа. Эти меры, помимо прочего, будут способствовать вовлечению в сферу малого предпринимательства новых людей.

4. Укрепление и развитие системы подготовки

кадров для малого и среднего предпринимательства

Для дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства, повышения уровня занятости населения одним из приоритетных направлений является обучение основам предпринимательской деятельности безработных граждан, незанятого населения, женщин, молодежи, граждан, уволенных с военной службы, других категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, а также повышение квалификации лиц, занятых на малых предприятиях.

Кроме того, будет организована система профессионального образования для муниципальных служащих, занимающихся вопросами развития малого и среднего предпринимательства.

5. Ожидаемые результаты реализации

Программы и критерии оценки ее эффективности

В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие показатели развития малого и среднего предпринимательства:

· количество действующих малых предприятий составит 37;

· дополнительно будет создано 24 новых рабочих места;

· увеличение доли оборота малых и средних предприятий в общем обороте организаций 104,5% к предыдущему году

Перечень приоритетных видов деятельности субъектов малого предпринимательства на территории Локомотивного городского округа

На территории Локомотивного городского округа приоритетными видами деятельности субъектов малого предпринимательства являются:

1. поставка товаров;

2. выполнение работ;

3. оказание услуг;

4. коммунальные услуги, оказываемые населению;

5. транспортные услуги, оказываемые населению.

VII. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ

№ п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования (тыс.рублей)
№ п/п	Наименование мероприятия	2012 -2014 г.г.
1	Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (указанные суммы будут направлены на развитие деятельности СМСП)	Всего: 450,0 В том числе: 2012 год - 150,0 2013 год - 150,0 2014 год - 150,0
2	Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется при предоставлении в отдел экономики и материальных ресурсов администрации Локомотивного городского округа следующих документов: заявления на предоставление финансовой поддержки, бизнес-плана, соответствующих документов на ведение предпринимательской деятельности (согласно Порядка предоставления субсидий)	В расчете на одного субъекта в год – 25,0 Всего субъектов малого предпринимательства в год – 6 единиц

Объемы финансирования Программы могут корректироваться с учетом доходов местного бюджета на соответствующий финансовый год.

VIII. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

И КОНТРОЛЬ ХОДА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Реализация Программы осуществляется Управлением экономического развития администрации Локомотивного городского округа.

Координатором реализации Программы является должностное лицо исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления Локомотивного городского округа, в должностные обязанности которого входит курирование вопросов экономической политики.

Контроль реализации Программы осуществляется:

- Собранием депутатов Локомотивного городского округа;

- Администрацией Локомотивного городского округа в лице Финансового управления и Управления экономического развития (на основе представленных отчетов и результатов мониторинга);

- Ревизионная комиссия Локомотивного городского округа.