У с т а в
Локомотивного городского округа
Челябинской области
Принят Решением Собрания депутатов Локомотивного
городского округа от 11 мая 2005 г. № 19
свидетельство о государственной регистрации от 30 ноября 2005 г. № ru 743060002005001
( с изменениями и дополнениями:
- от 28.05.2008 года № 36-р,
свидетельство о государственной регистрации от 21.07.2008 года № ru 743060002008001;
- от 17.11.2009 года № 61-р,
свидетельство о государственной регистрации от 01.12.2009 года № ru 743060002009001,
- от 18.06.2010 г № 64-р,
свидетельство о государственной регистрации 30.07.2010 года № ru 743060002010001
- от 28.03.2011 г № 49-р,
свидетельство о государственной регистрации 25.04.2011 года № ru 743060002011001)
Настоящий Устав определяет систему местного самоуправления в Локомотивном городском округе, устанавливает структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления в городском округе.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Локомотивный городской округ и его статус.
1. Локомотивный городской округ – муниципальное образование, наделенное статусом городского округа законом Челябинской области от 29.04.2004 г. № 228-ЗО «О статусе и границах Локомотивного городского округа».
2. Локомотивный городской округ является закрытым административно-территориальным образованием, входит в состав Челябинской области.
Локомотивный городской округ может входить в ассоциации и союзы муниципальных образований, в том числе в ассоциацию ЗАТО.
Статус Локомотивного городского округа может быть изменен в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 2. Территория и границы Локомотивного городского округа.
1. Границы Локомотивного городского округа совпадают с границами административно-территориального образования .
2. Границы закрытого административно-территориального образования - поселок Локомотивный и их описание утверждены Президентом Российской Федерации.
Границы Локомотивного городского округа утверждены законом Челябинской области.
3. Изменение границ Локомотивного городского округа осуществляется в порядке, установленном Федеральном законом.
4. Территория Локомотивного городского округа составляет 1033,7 га.
Правовой режим земель, находящихся на территории Локомотивного городского округа, устанавливается законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 3. Официальные символы Локомотивного городского округа. День Локомотивного городского округа. Почетные граждане Локомотивного городского округа.
1. Локомотивный городской округ является правопреемником поселка Локомотивный и в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами имеет официальные символы.
Официальные символы Локомотивного городского округа: герб (регистрационный № 1259), флаг (регистрационный № 1260) .
3 Порядок использования официальных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
4 Дата основания поселка Локомотивный – 1 сентября 1965 года. Дата основания Локомотивного городского округа – 29 апреля 2004 года. День Локомотивного городского округа отмечается в третью субботу сентября.
5 Гражданам, внесшим особый вклад в развитие Локомотивного городского округа, присваивается звание «Почетный гражданин Локомотивного городского округа». Положение о присвоении звания «Почетный гражданин Локомотивного городского округа» утверждается Собранием депутатов Локомотивного городского округа.
ГЛАВА II. СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 4. Локомотивный городской округ как муниципальное образование.
Локомотивный городской округ является муниципальным образованием, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения установленных федеральным законом вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
Статья 5. Местное самоуправление в Локомотивном городском округе
1. Местное самоуправление в Локомотивном городском округе – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами – законами Челябинской области, настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление в Локомотивном городском округе осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
3. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 6. Население Локомотивного городского округа.
Население Локомотивного городского округа составляют его жители – граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, место жительства которых расположено в границах городского округа.
Статья 7. Основные принципы осуществления местного самоуправления в Локомотивном городском округе.
Местное самоуправление в городском округе осуществляется на следующих основных принципах:
соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
законности;
самостоятельности в решении вопросов местного значения;
достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения функций местного самоуправления;
гласности;
взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
государственных гарантий деятельности местного самоуправления;
ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед жителями городского округа, государством, физическими и юридическими лицами;
Статья 8. Правовая основа местного самоуправления в Локомотивном городском округе.
Правовую основу местного самоуправления в Локомотивном городском округе составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.
Статья 9. Предметы ведения местного самоуправления. Вопросы местного значения.
1. В ведении Локомотивного городского округа находятся:
1) вопросы местного значения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом;
2) отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
3) иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Челябинской области.
2. К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Локомотивном городском округе;
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора
3. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств бюджета городского округа (за исключением субвенций, предоставляемых бюджету городского округа из федерального бюджета и бюджета Челябинской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Челябинской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Челябинской области.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из соответственно федерального или областного бюджета.
Статья 9.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа.
1. Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
1)создание музеев городского округа;
2) создание муниципальной пожарной охраны;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального
образования;
образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Локомотивного городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Локомотивного городского округа;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Локомотивного городского округа первичной медико-санитарной помощи.
9) создание условий для развития туризма.
2. Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Челябинской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10. Муниципальные правовые акты.
1. Население городского округа непосредственно и (или) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам местного значения принимают муниципальные правовые акты.
2. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов Локомотивного городского округа;
3) постановления и Распоряжения администрации Локомотивного городского округа, постановления и Распоряжения Главы Локомотивного городского округа по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
3. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории городского округа.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
4. Проекты муниципальных правовых актов Локомотивного городского округа могут вноситься депутатами Собрания депутатов Локомотивного городского округа, главой Локомотивного городского округа, иными органами местного самоуправления Локомотивного городского округа, главой администрации Локомотивного городского округа, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором г. Карталы Челябинской области.
5. Порядок внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
6. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Челябинской области.
7. Правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления городского округа, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа.
За неисполнение правовых актов, принятых органами местного самоуправления городского округа, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
8. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа вступают в силу с момента подписания, за исключением нормативных правовых актов Собрания депутатов Локомотивного городского округа о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Официальным опубликованием правового акта органов и должностных лиц местного самоуправления городского округа считается первая публикация его полного текста в официальном издании органов местного самоуправления городского округа
9. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Челябинской области).
ГЛАВА III. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 11. Местный референдум.
1. Местный референдум (далее – референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения городского округа в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.
Право на участие в референдуме предоставляется гражданам РФ, место жительства которых располагается в границах Локомотивного городского округа.
2. Инициатива проведения референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, имеющим право на участие в референдуме;
2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Собранию депутатов Локомотивного городского округа и Главе администрации Локомотивного городского округа, выдвинутой ими совместно.
3. На вопросы местного референдума могут быть вынесены только вопросы местного значения. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о персональном составе органов местного самоуправления;
- об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
- о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Локомотивного городского округа;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
4. Каждый гражданин РФ или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума, в количестве не менее 10 человек. Если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение или иное общественное объединение, указанное в п.п.2 п.2 настоящей статьи, то руководящий орган этого объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.
5. В поддержку инициативы проведения референдума могут собираться подписи участников референдума в порядке, определяемом Законом Челябинской области. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума в соответствии с Федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.
6. Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть осуществлен инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.
Регистрационное свидетельство, выданное инициативной группе по проведению референдума, действительно до даты официального опубликования результатов референдума.
7. Решение о проведении референдума принимается Собранием депутатов Локомотивного городского округа.
8. Собрание депутатов Локомотивного городского округа обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Локомотивного городского округа документов о выдвижении инициативы проведения референдума.
В случае если референдум не назначен Собранием депутатов Локомотивного городского округа в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Локомотивного городского округа, органов государственной власти Челябинской области или прокурора.
9. В случае, когда референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Локомотивного городского округа, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Челябинской области.
10. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
11. Референдум признаётся состоявшимся, если в голосовании приняло участие более 50% граждан, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума.
Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более 50% граждан, принявших участие в голосовании.
Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней после определения результатов референдума.
12. Решение, принятое на референдуме регистрируется в Собрании депутатов Локомотивного городского округа в порядке, установленном для регистрации муниципальных нормативных правовых актов.
13. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городского округа и не нуждается в утверждении какими – либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
14. Органы местного самоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
15. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
16. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области Российской Федерации.
Статья 12. Муниципальные выборы.
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной системе относительного большинства.
2. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов городского округа. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.
3. Муниципальные выборы назначаются Собранием депутатов. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Локомотивного городского округа или судом.
4. Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
5. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Локомотивного городского округа, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий указанного органа проводятся досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов Локомотивного городского округа.
6. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликования (обнародованию).
Статья 13. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа, голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Основаниями для отзыва Главы Локомотивного городского округа могут служить конкретные
противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке:
- нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения;
- неисполнение им своих полномочий;
- однократное грубое или систематическое многократное нарушение требований настоящего Устава, неисполнение решений Собрания депутатов Локомотивного городского округа. Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва Главы Локомотивного городского округа понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, предусмотренных настоящим Уставом, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.
3. Основанием для отзыва депутата является, подтвержденное в судебном порядке, невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей,как основанием отзыва депутата, понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в заседаниях Собрания депутатов Локомотивного городского округа, работе его комиссий (комитетов) и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.
4. День голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа назначается Собранием депутатов Локомотивного городского округа не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.
Предложение об отзыве депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа не может быть внесено ранее, чем через 12 месяцев со дня их избрания и не позднее, чем за 12 месяцев до окончания срока их полномочий.
5. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа принадлежит группе избирателей в количестве 50 человек, являющихся гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы, учебы или жительства, а также избирательному объединению, выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность Главы Локомотивного городского округа.
Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа.
6. Граждане, инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа, подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа в избирательную комиссию городского округа, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.
7. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей городского округа, обладающих избирательным правом.
8 Процедура отзыва депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа должна обеспечивать им возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Глава Локомотивного городского округа вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, собрании (конференции) представителей избирательных объединений, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.
9 Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, муниципальном образовании.
Депутат Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
10 Вопросы о регистрации инициативной группы по проведению голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа, сроках проведения этого голосования, суммах расходов, связанных с отзывом депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа, подведения итогов голосования, назначения новых выборов депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа после опубликования результатов голосования, назначении даты повторного голосования решаются в порядке, установленном федеральным законом и, принимаемым в соответствии с ним, законом Челябинской области для проведения местного референдума.
11. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразования городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
12. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается Собранием депутатов Локомотивного городского округа и проводится в порядке, установленном федеральными законами и принимаемом в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ). При этом положения федерального закона, закона Челябинской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
13. Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей городского округа, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей городского округа.
14 Итоги голосования по отзыву депутата Собрания Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа, итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Правотворческая инициатива граждан.
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, численностью не менее 10 человек, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Решением Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции коллегиального органа местного самоуправления, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 15. Территориальное общественное самоуправление.
1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Локомотивного городского округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Собранием депутатов Локомотивного городского округа по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; иные территории проживания граждан.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в Локомотивном городском округе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации Устава территориального общественного самоуправления в Собрании депутатов Локомотивного городского округа. Порядок регистрации Устава территориального общественного самоуправления определяется нормативными правовыми актами (решениями) Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета о её исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
8. Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально – бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета Локомотивного городского округа;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
9. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:
1) территория, на которой оно осуществляется;
2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
4) порядок принятия решений;
5) порядок приобретение имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
10. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Локомотивного городского округа определяются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
Статья 16. Публичные слушания.
1. Для обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей городского округа Собранием депутатов Локомотивного городского округа, Главой Локомотивного городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Локомотивного городского округа или Главы Локомотивного городского округа.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Локомотивного городского округа, назначаются Собранием депутатов Локомотивного городского округа, а по инициативе Главы Локомотивного городского округа - Главой Локомотивного городского округа.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект бюджета городского округа и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Локомотивного городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании городского округа.
4. На указанных публичных слушаниях принимаются рекомендации, которые могут быть учтены в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах территории городского округа, обладающие избирательным правом.
Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию.
В случае выявления в ходе указанных публичных слушаний фактов нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления, соответствующие предложения направляются в правоохранительные и иные органы, в соответствии с их компетенцией для решения вопросов о привлечении к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.
5. Регламент проведения публичных слушаний утверждается органом или должностным лицом местного самоуправления, принявшим решение о проведении указанных публичных слушаний.
6. Жители городского округа должны быть заблаговременно, не менее чем за десять дней, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органами местного самоуправления через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты). Проекты муниципальных правовых актов подлежат опубликованию в официальном печатном издании. Жители городского округа могут ознакомиться с проектом муниципального правового акта при обращении в соответствующий орган местного самоуправления или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т. д.).
Статья 17.Собрание граждан.
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории городского округа могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Локомотивного городского округа или Главы Локомотивного городского округа, назначается соответственно Собранием депутатов Локомотивного городского округа или Главой Локомотивного городского округа.
3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Локомотивного городского округа в течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан.
Инициаторы созыва собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.
Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Собранию депутатов Локомотивного городского округа. В обращении должны быть указаны:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
К обращению прилагаются подписные листы, оформленные по форме, утвержденной Собранием депутатов Локомотивного городского округа. В подписных листах указывается фамилия, имя отчество, год рождения (в возрасте до 18 лет – дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная подпись.
Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.
Собрание может проводиться по инициативе граждан в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 100 человек.
4. В случае принятия решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан Собрание депутатов Локомотивного городского округа обязано уведомить инициаторов о принятом решении.
Решение Собрания депутатов Локомотивного городского округа об отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано в суд.
5. В случае принятия решения о назначении собрания граждан Собрание депутатов Локомотивного городского округа утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет инициаторов созыва собрания граждан.
6. Инициатор обязан оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании граждан через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т. д.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до дня проведения собрания.
7. Перед открытием собрания граждан инициаторами проводится обязательная регистрация его участников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), места жительства и определяется правомочность собрания.
8. В собрании вправе участвовать граждане, достигшие 18 лет, проживающие в границах части территории городского округа, на которой проводится собрание граждан. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более половины от числа граждан, имеющих право на участие в собрании.
9. Собрание граждан открывает инициатор его проведения или его представитель.
Для проведения собрания:
1) избирается из числа зарегистрированных граждан:
президиум в составе председателя, секретаря и 1 – 3 членов президиума;
счетная комиссия (в случае принятия решения о проведении тайного голосования);
2) утверждается:
повестка собрания граждан;
регламент проведения собрания граждан.
10. Выборы состава президиума, членов счетной комиссии, утверждение повестки собрания, регламента проведения собрания проводится простым большинством голосов участников собрания по представлению инициаторов проведения собрания (или их представителя) или участников собрания.
11. На собрании граждан секретарем ведется протокол, который утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем и направляется в орган, принявший решение о созыве собрания граждан.
12. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
13. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
14. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания граждан, производятся за счет органа, принявшего решение о созыве собрания граждан.
15. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
16. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов).
1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Собрания депутатов Локомотивного городского округа, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Конференция граждан (собрание делегатов) назначается и проводится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения собрания граждан. Порядок назначения и проведения конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
2. В конференции вправе участвовать граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах территории городского округа, на которой проводится конференция граждан.
Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициаторами ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, а также возможностей, имеющихся помещений и согласовывается с Собранием депутатов Локомотивного городского округа.
3. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан по месту жительства на части территории городского округа. По решению инициаторов проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей в подписных листах. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Собранием депутатов Локомотивного городского округа.
По инициативе жителей, от которых в соответствии с установленной нормой представительства выдвигается делегат на конференцию, в подписной лист вносится предлагаемая кандидатура. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.
Если жители выдвигают несколько альтернативных кандидатур, то подписной лист заполняется на каждую из предложенных кандидатур.
4. Выборы кандидата в делегаты считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории городского округа, на которой они проводятся. Кандидат считается выдвинутым, если большинство граждан, проживающих на части территории городского округа, поддержало выдвинутую кандидатуру. Если было выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа граждан, принявших участие в выборах.
5. Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных делегатов.
6. По рассматриваемому вопросу (вопросам) конференция граждан принимает решение. Решение конференции принимается открытым (тайным) голосованием большинством голосов участников конференции.
7. Решение конференции граждан носит рекомендательный характер. Его содержание доводится инициатором до граждан, проживающих на соответствующей территории, а также до Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы городского округа и (или) органов территориального общественного самоуправления, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить в письменной форме председателю конференции мотивированный ответ по существу решения.
Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт на основании решения конференции граждан, о чем сообщается председателю конференции граждан.
8. Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции граждан, производятся за счет органа, принявшего решение о созыве конференции граждан.
9. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19. Опрос граждан.
1. Опрос граждан проводится на всей территории городского округа или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Собрания депутатов Локомотивного городского округа или Главы Локомотивного городского округа – по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Челябинской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Локомотивного городского округа для объектов регионального и межрегионального значения.
3. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Локомотивного городского округа. В нормативном правовом акте Собрания депутатов Локомотивного городского округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса (опрос граждан, по вынесенному вопросу, на который необходимо получить мнение жителей соответствующей территории, должен производиться в срок не более 10 дней);
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса (вопрос, содержащийся в опросном листе, должен быть поставлен конкретно, без двоякого толкования и не содержать в себе готового ответа).
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа. Опросный лист должен содержать: вопрос; варианты ответов; фамилию, имя, отчество, адрес места жительства опрашиваемого; подпись, фамилию, имя, отчество, адрес места жительства, телефон лица, проводящего опрос граждан; дату проведения опроса граждан;
5) минимальная численность жителей городского округа, участвующих в опросе.
4. Каждый опросный лист должен быть подписан председателем Собрания депутатов Локомотивного городского округа и зарегистрирован.
5. Жители городского округа должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. В опросе граждан имеют право участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
7. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
8. Мнение населения соответствующей территории, выявленное при опросе граждан, направляется с приложением опросных листов в Собрание депутатов Локомотивного городского округа, Главе Локомотивного городского округа или в орган государственной власти Челябинской области, в компетенции которого находится решение данного вопроса. Собрание депутатов Локомотивного городского округа или орган государственной власти Челябинской области принимает решение с учетом выявленного мнения населения.
9. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств бюджета городского округа- при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Челябинской области – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.
Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления.
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 21. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления, граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Челябинской области, настоящему Уставу.
Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
ГЛАВА IV. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 22. Органы местного самоуправления.
К органам местного самоуправления относятся:
1) Собрание депутатов Локомотивного городского округа – выборный представительный орган муниципального образования;
2) Глава Локомотивного городского округа – высшее должностное лицо муниципального образования;
3) Администрация Локомотивного городского округа – исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;
4) Ревизионная комиссия Локомотивного городского округа – контрольный орган муниципального образования;
2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4. Решение Собрания депутатов Локомотивного городского округа об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Локомотивного городского округа, принявшего указанное решение.
5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Локомотивного городского округа.
Статья 23. Должностные лица местного самоуправления.
1. К должностным лицам местного самоуправления относятся:
1) Глава администрации Локомотивного городского округа.
2) Председатель Ревизионной комиссии Локомотивного городского округа.
2. К выборным должностным лицам местного самоуправления относятся:
Глава Локомотивного городского округа.
ГЛАВА V. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ЛОКОМОТИВНОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Статья 24. Представительный орган Локомотивного городского округа – Собрание депутатов Локомотивного городского округа.
1. Собрание депутатов Локомотивного городского округа является постоянно действующим коллегиальным органом местного самоуправления. Собрание депутатов Локомотивного городского округа наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
Собрание депутатов Локомотивного городского округа как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
Основанием для государственной регистрации Собрания депутатов Локомотивного городского округа в качестве юридического лица является настоящий Устав и решение о создании Собрания депутатов Локомотивного городского округа с правами юридического лица.
Собрание депутатов Локомотивного городского округа имеет печать со своим наименованием, имеет права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Собрание депутатов Локомотивного городского округа состоит из 12 депутатов, избранных на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области.
Собрание депутатов Локомотивного городского округа может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Срок полномочий Собрания депутатов Локомотивного городского округа 5 (пять) лет.
4. Норма об изменении (продлении или сокращении) определенного настоящим Уставом срока, на который избираются депутаты, и срока полномочий Собрания депутатов Локомотивного городского округа депутатов, может применяться только к Собранию депутатов Локомотивного городского округа, депутатам, избранным на выборах, назначенных после официального опубликования такой нормы.
Статья 25. Компетенция Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
В исключительной компетенции Собрания депутатов Локомотивного городского округа находятся:
1) принятие Устава городского округа, внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета городского округа и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально- технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10) удаление Главы Локомотивного городского округа в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Помимо полномочий указанных в пункте 1 статьи 25 Устава в компетенции Собрания депутатов Локомотивного городского округа находятся также:
1) принятие Регламента Собрания депутатов, изменений и дополнений в Регламент;
2) избрание заместителя председателя Собрания депутатов;
3) рассмотрение депутатских запросов и принятие по ним решений;
4) образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов, рабочих групп; внесение в их состав изменений; избрание председателей постоянных комиссий и депутатов в состав этих комиссий, принятие решений об отчетах о работе комиссий;
5) определение структуры Собрания депутатов и аппарата Собрания депутатов;
6) принятие решений о структуре администрации Локомотивного городского округа, о внесении изменений и дополнений в указанную структуру по представлению Главы администрации Локомотивного городского округа;
7) принятие решений о назначении голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, Главы Локомотивного городского округа;
8) принятие решений о назначении местного референдума, муниципальных выборов, публичных слушаний, собраний граждан и опроса граждан;
9) принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;
10) утверждение генерального плана Локомотивного городского округа по согласованию с федеральным органом исполнительной власти;
11) утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Локомотивного городского округа;
12) формирование избирательной комиссии Локомотивного городского округа;
13) утверждение схемы избирательных округов по муниципальным выборам;
14) определение расходов на обеспечение деятельности Собрания депутатов и содержание аппарата Собрания депутатов;
15) принятие решений о реализации гарантий осуществления полномочий депутата, Главы Локомотивного городского округа, заместителя председателя Собрания депутатов, установленных настоящим Уставом;
16) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутата, Главы Локомотивного городского округа;
17) принятие решений о назначении на должность и освобождении от должности председателя контрольной ревизионной комиссии, утверждении Положения «О контрольной ревизионной комиссии», внесение в указанное Положение изменений и дополнений;
18) утверждение Положения о Собрании депутатов Локомотивного городского округа, внесение в указанное Положение изменений и дополнений;
19) принятие решений о размере и порядке возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата Собрания депутатов;
20) утверждение положений об администрации Локомотивного городского округа и ее структурных подразделений, наделенных правами юридического лица, внесение в указанные Положения изменений и дополнений;
21) определение размера денежного вознаграждения Главе Локомотивного городского округа, заместителю председателя Собрания депутатов, в соответствии с действующим законодательством;
22) принятие Положения о муниципальной службе в Локомотивном городском округе, внесение в указанное Положение изменений и дополнений;
23) принятие решений по актам прокурорского реагирования, поступивших в Собрание депутатов;
24) принятие решений по ежегодным отчетам о результатах деятельности контрольной ревизионной комиссии;
25) утверждение правил землепользования и застройки территории Локомотивного городского округа;
26) принятие решения о лице, временно исполняющем обязанности по руководству администрацией Локомотивного городского округа в случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации Локомотивного городского округа;
27) утратил силу;
29) принятие решений о согласовании распоряжения недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
30) принятие решений о согласовании распоряжения находящихся в муниципальной собственности акциями и долями юридических лиц;
31) утверждение Положений об удостоверении депутата, о нагрудном знаке депутата, внесении в указанное Положение изменений и дополнений;
32) утверждение Положения о помощнике депутата Собрания депутатов, внесение в указанное Положение изменений и дополнений;
33) утверждение условий контракта для Главы администрации Локомотивного городского округа в части, касающейся осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
34) установление дополнительных требований к кандидатам на должность Главы администрации Локомотивного городского округа;
35) установление порядка проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Локомотивного городского округа;
36) назначение на должность Главы администрации Локомотивного городского округа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса;
37) заслушивание ежегодных отчетов Главы Локомотивного городского округа, Главы администрации Локомотивного городского округа о результатах их деятельности, деятельности администрации Локомотивного городского округа, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов; принятие по отчетам решений;
38) принятие решений об Общественной палате Локомотивного городского округа;
39) принятие решений об Общественной молодежной палате при Собрании депутатов;
40) принятие решений по неразграниченным настоящим Уставом полномочиям, установленным федеральным и областным законодательством;
41) решение иных вопросов, отнесённых федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа Локомотивного городского округа.
3. Нормативные правовые акты (решения) Собрания депутатов Локомотивного городского округа, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета городского округа, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Локомотивного городского округа только по инициативе Главы администрации Локомотивного городского округа или при наличии заключения Главы администрации Локомотивного городского округа.
Статья 26. Общий порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
1. Основными формами деятельности Собрания депутатов Локомотивного городского округа являются заседания Собрания депутатов Локомотивного городского округа, на которых решаются вопросы, отнесенные к компетенции Собрания депутатов Локомотивного городского округа, и заседания постоянных комиссий, образованных им для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, отнесенных к компетенции Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
2. Заседание Собрания депутатов Локомотивного городского округа правомочно, если на нем присутствуют не менее 50 процентов от числа избранных депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
3. Первое заседание Собрания депутатов Локомотивного городского округа созывается не позднее, чем через две недели после его избрания в правомочном составе. Очередные заседания проводятся не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания Собрания депутатов Локомотивного городского округа созываются по инициативе не менее одной трети от установленной численности депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа, а также по инициативе Главы Локомотивного городского округа не позднее, чем в течение двух недель.
Предложение о созыве заседания должно содержать вносимые на его обсуждение вопросы.
4. О времени созыва и месте проведения заседания Собрания депутатов Локомотивного городского округа, а также о вносимых на его рассмотрение вопросах, доводится до сведения всех депутатов и населения Локомотивного городского округа за пять дней до заседания. В указанный срок депутатам Собрания депутатов Локомотивного городского округа представляются необходимые материалы.
5. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов Локомотивного городского округа определяется регламентом, действующим на весь срок полномочий Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
6. Обязательному включению в повестку дня заседаний Собрания депутатов Локомотивного городского округа подлежат вопросы, внесенные Главой Локомотивного городского округа, а также прокурором, осуществляющим полномочия на территории Локомотивного городского округа.
7. Заседания Собрания депутатов Локомотивного городского округа проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.
Прокурор, осуществляющий полномочия на территории Локомотивного городского округа, вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых заседаниях Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
Статья 27. Правовые акты Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
1. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удалении главы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом.
2. Решения Собрания депутатов Локомотивного городского округа о принятии и внесении изменений в Устав городского округа, об утверждении бюджета, планов и программ развития городского округа и отчетов об их исполнении, установлении, изменении и отмене местных налогов и сборов, предоставлении льгот по местным налогам и сборам, а также принятия решения об удалении Главы Локомотивного городского округа в отставку, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
Решения по другим вопросам принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа, если иное не установлено настоящим Уставом.
3. Решения Собрания депутатов нормативного характера направляются главе городского округа для подписания и обнародования в течение 10 дней. Решения Собрания депутатов Локомотивного городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации.
4. Решение, принятое Собранием депутатов Локомотивного городского округа, может быть отклонено Главой Локомотивного городского округа и в течение 10 дней должно быть возвращено в Собрание депутатов Локомотивного городского округа с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Отклоненное Главой Локомотивного городского округа решение подлежит рассмотрению на очередном или внеочередном заседании Собрания депутатов Локомотивного городского округа. Если, при повторном рассмотрении, указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа, оно подлежит подписанию Главой Локомотивного городского округа в течение семи дней со дня одобрения и обнародованию
5. В случае временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь) или досрочного прекращения полномочий Главы Локомотивного городского округа, решения Собрания депутатов Локомотивного городского округа подписываются заместителем председателя Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
6. Решения Собрания депутатов Локомотивного городского округа должны содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения его выполнения, а также срок вступления его в силу.
7. Решения Собрания депутатов Локомотивного городского округа, принятые в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения органами местного самоуправления городского округа, юридическими и физическими лицами, находящимися на территории городского округа. Невыполнение решений Собрания депутатов Локомотивного городского округа влечет ответственность в установленном законом порядке.
8. Официальным опубликованием решений Собрания депутатов Локомотивного городского округа считается публикация полного текста в официальном издании. Порядок официального опубликования решений Собрания депутатов Локомотивного городского округа устанавливается регламентом Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
9. Решения Собрания депутатов Локомотивного городского округа могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 28. «Структура Собрания депутатов Локомотивного городского округа» признать утратившим силу.
Статья 29. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
1. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Локомотивного городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
2. Управление и (или) распоряжение Собранием депутатов Локомотивного городского округа или отдельными депутатами (группами депутатов), в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за исключением средств бюджета городского округа, направляемых на обеспечение деятельности Собрания депутатов Локомотивного городского округа и депутатов.
Статья 30. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания депутатов также прекращаются;
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение принимается квалифицированным большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа;
2) в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
Статья 31. Депутат Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
1. Депутат Собрания депутатов Локомотивного городского округа представляет интересы своих избирателей и всего населения городского округа, строит свою деятельность в Собрании депутатов Локомотивного городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.
2. Депутатом Собрания депутатов Локомотивного городского округа может быть гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет и обладающий пассивным избирательным правом.
3. Депутат Собрания депутатов Локомотивного городского округа избирается на 5 лет.
Выдвижение и регистрация кандидатов в депутаты Собрания депутатов Локомотивного городского округа проводится в соответствии с законом Челябинской области.
Регистрация кандидата в окружной избирательной комиссии проводится тогда, когда в его поддержку собрано не менее 1 процента голосов избирателей в избирательном округе.
Выборы депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа проводятся по 3 многомандатным округам.
4. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, если иное не установлено решением Собрания депутатов Локомотивного городского округа
5. Депутату Собрания депутатов Локомотивного городского округа выдается удостоверение установленного образца и нагрудный знак депутата, которыми он пользуется в течении срока своих полномочий.
Удостоверение депутата является документом, подтверждающим право осуществлять депутатские полномочия беспрепятственно и в полном объеме.
Статья 32. Формы депутатской деятельности
1. Основными формами депутатской деятельности являются:
1) работа с избирателями;
2) участие в заседаниях Собрания депутатов Локомотивного городского округа
3) участие в работе соответствующих комиссий и рабочих групп Собрания депутатов Локомотивного городского округа;
4) выполнение поручений Собрания депутатов Локомотивного городского округа и его рабочих органов;
5) участие в депутатских слушаниях;
6) обращение с депутатским запросом;
7) обращение с вопросом к должностным лицам местного самоуправления.
Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и регламентом Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
2. Каждый депутат обязан участвовать в заседаниях Собрания депутатов Локомотивного городского округа и в работе его комиссий, вести прием избирателей и лично отвечать за вверенный ему участок работы перед избирателями и Собранием депутатов Локомотивного городского округа. Депутат отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одного раза в полугодие. Форма и порядок отчетов перед избирателями устанавливается депутатом самостоятельно.
Статья 33. Основные права и гарантии деятельности депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
1. Права и обязанности депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа определяются федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
2. Депутат имеет право:
1) избирать и быть избранным в комиссии и на соответствующие должности в Собрании депутатов Локомотивного городского округа;
2) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Собранием депутатов Локомотивного городского округа органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых Собранием депутатов Локомотивного городского округа;
3) предлагать вопросы для рассмотрения Собранием депутатов Локомотивного городского округа;
4) вносить проекты нормативных правовых актов, а также поправок к ним для рассмотрения на заседаниях Собрания депутатов Локомотивного городского округа;
5) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов на заседании Собрания депутатов Локомотивного городского округа;
6) вносить предложения о заслушивании на заседании Собрания депутатов Локомотивного городского округа внеочередного отчета или информации органа или должностного лица местного самоуправления, подотчетного или подконтрольного в соответствии с настоящим Уставом Собранию депутатов Локомотивного городского округа;
7) вносить в Собрание депутатов Локомотивного городского округа предложения о необходимости проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления, организациями, независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории городского округа, настоящего Устава и нормативных правовых актов Собрания депутатов Локомотивного городского округа;
8) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на заседании Собрания депутатов Локомотивного городского округа, требовать ответа, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
9) оглашать на заседаниях Собрания депутатов Локомотивного городского округа обращения граждан, имеющие, по мнению депутата, общественное значение;
10) обращаться с депутатским запросом;
11) на включение в протокол заседания Собрания депутатов Локомотивного городского округа переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений;
12) осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
3. Депутату гарантируется:
Депутату осуществляющему полномочия на постоянной основе оставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 40 календарных дней, а также денежное вознаграждение, размер которого определяется Собранием депутатов в соответствии с действующим законодательством
Статья 34. Статус депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
Депутату Собрания депутатов Локомотивного городского округа в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области гарантируются и обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
2. Установленный Уставом Локомотивного городского округа срок полномочий депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также за исключением случаев досрочного прекращения полномочий
3. Полномочия депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
4. Депутаты Собрания депутатов Локомотивного городского округа осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе работает один депутат.
5. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.
6. Депутат Собрания депутатов Локомотивного городского округа не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатам Собрания депутатов Локомотивного городского округа были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7. Полномочия депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника Международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий представительного органа городского округа;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных федеральными законами.
Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа осуществляется в порядке, предусмотренном законом Челябинской области и настоящим Уставом.
ГЛАВА VI . ГЛАВА ЛОКОМОТИВНОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Статья 35. Глава Локомотивного городского округа.
1. Глава Локомотивного городского округа – выборное должностное лицо местного самоуправления, являющееся высшим должностным лицом муниципального образования и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, определенных настоящим Уставом.
2. Глава Локомотивного городского округа избирается населением Локомотивного городского округа, обладающим избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах, с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.
Главой Локомотивного городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста и обладающий пассивным избирательным правом.
3. Глава Локомотивного городского округа подконтролен и подотчетен населению Локомотивного городского округа и Собранию депутатов.
Глава Локомотивного городского округа отчитывается перед избирателями о своей деятельности во время встреч с ними, через средства массовой информации не реже одного раза в полугодие. Формы взаимодействия Главы Локомотивного городского округа с Собранием депутатов определяются настоящим Уставом.
4. Глава Локомотивного городского округа входит в состав Собрания депутатов Локомотивного городского округа с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя.
5. Срок полномочий Главы Локомотивного городского округа составляет 5 лет.
6. Полномочия Главы Локомотивного городского округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Локомотивного городского округа.
7. Избранный Глава Локомотивного городского округа обязан в течение 5 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов представить в избирательную комиссию Локомотивного городского округа копию приказа (распоряжения) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом главы Локомотивного городского округа.
8. Глава Локомотивного городского округа вступает в должность в десятидневный срок после официального опубликования общих результатов выборов и вручения ему удостоверения Главы Локомотивного городского округа.
9. При вступлении в должность Глава Локомотивного городского округа в торжественной обстановке приносит населению Локомотивного городского округа следующую присягу:
«Вступая в должность Главы Локомотивного городского округа обещаю:
Уважать и защищать права и свободы жителей Локомотивного городского округа.
Неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее законодательство, Устав Локомотивного городского округа.
Справедливо осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять
свои обязанности в интересах Локомотивного городского округа и его жителей».
Присяга приносится в торжественной обстановке.
10. Глава Локомотивного городского округа имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и статус, и нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока полномочий, а также свою печать.
Положение об удостоверении и нагрудном знаке Главы Локомотивного городского округа утверждается решением Собрания депутатов.
11. Глава Локомотивного городского округа осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
12. Глава Локомотивного городского округа в пределах своих полномочий:
1) представляет Локомотивный городской округ в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов;
3) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;
5) утверждает штатную численность, штатное расписание аппарата Собрания депутатов в пределах расходов, предусмотренных в бюджете Локомотивного городского округа;
6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.
13. В случае временного отсутствия Главы Локомотивного городского округа (в связи с болезнью, отпуском, командировкой) его обязанности исполняет заместитель Председателя Собрания депутатов.
14. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Локомотивного городского округа, его полномочия временно исполняет заместитель Председателя Собрания депутатов Локомотивного городского округа, или иное должностное лицо местного самоуправления, назначаемое решением Собрания депутатов в течение трех дней с момента досрочного прекращения полномочий Главы Локомотивного городского округа.
15. Гарантии осуществления полномочий Главы Локомотивного городского округа устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.
16. Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы Локомотивного городского округа, производится за счет средств местного бюджета, предусмотренных решением Собрания депутатов о местном бюджете на очередной финансовый год на содержание органов местного самоуправления.
17. Глава Локомотивного городского округа подлежит страхованию за счет средств местного бюджета на случаи:
гибели (смерти), если гибель (смерть) наступила вследствие телесных повреждений или иного причинения вреда здоровью в связи с осуществлением полномочий Главы Локомотивного городского округа;
причинения увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий Главы Локомотивного городского округа.
18. Размер страховой суммы устанавливается решением Собрания депутатов.
19. В случае причинения Главе Локомотивного городского округа увечья или иного повреждения здоровья, повлекшего полную или частичную утрату трудоспособности, в связи с осуществлением полномочий Главы Локомотивного городского округа за счет средств местного бюджета ему ежемесячно выплачивается компенсация в размере разницы между ежемесячным денежным вознаграждением на день выплаты компенсации и назначенной пенсией без зачета выплат страховых сумм по страхованию, установленному в пункте 17 настоящей статьи.
20. Главе Локомотивного городского округа за счет средств местного бюджета выплачивается назначенная ему заработная плата (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы), но не более шести месяцев после освобождения его от должности, в случаях:
истечения срока полномочий;
прекращения полномочий органов местного самоуправления;
преобразования муниципального образования;
отставки по собственному желанию, если Глава Локомотивного городского округа осуществлял полномочия не менее одного года.
21. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия Главы Локомотивного городского округа имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
22. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при осуществлении полномочий Главы Локомотивного городского округа в течение одного полного срока полномочий – 55 процентов, двух и более сроков полномочий – 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
23. Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.
24. Ежемесячная доплата к трудовой пенсии не устанавливается в случаях:
1) отзыва Главы Локомотивного городского округа избирателями;
2) вступления в отношении Главы Локомотивного городского округа в законную силу обвинительного приговора суда;
3) отрешения от должности в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
4) удаления в отставку Главы Локомотивного городского округа в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.
Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливаются решением Собрания депутатов.
25. Главе Локомотивного городского округа предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарный дней.
26. Глава Локомотивного городского округа по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Главы Локомотивного городского округа, на территории Локомотивного городского округа пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления.
27. Глава Локомотивного городского округа обеспечивается документами, принятыми органами и должностными лицами местного самоуправления, информационными и справочными материалами.
28. Глава Локомотивного городского округа имеет преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением полномочий Главы Локомотивного городского округа, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из местного бюджета.
29. Порядок размещения материалов, представляемых Главой Локомотивного городского округа, в средствах массовой информации устанавливается решением Собрания депутатов.
30. Главе Локомотивного городского округа в соответствии с Уставом Локомотивного городского округа за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на проезд на всех видах пассажирского транспорта (за исключения такси) на территории Локомотивного городского округа, расходы, связанные с использованием средств связи, расходы на проезд и проживание в гостинице, и ином жилом помещении и суточные, связанные с проживанием Главы Локомотивного городского округа вне постоянного места жительства в связи с его служебной командировкой, иные расходы, связанные с осуществлением деятельности Главы Локомотивного городского округа, при представлении документов, подтверждающих такие расходы. Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществление полномочий Главы Локомотивного городского округа, устанавливаются Решением Собрания депутатов.
31. Размер и порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий Главы Локомотивного городского округа устанавливаются решениями Собрания депутатов.
32. Глава Локомотивного городского округа не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.
33. Глава Локомотивного городского округа не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
34. Глава Локомотивного городского округа не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом правления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном решением Собрания депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области, ему не поручено участвовать в правлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
35. Полномочия Главы Локомотивного городского округа прекращаются с истечением их срока или досрочно.
36. Полномочия Главы Локомотивного городского округа прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Локомотивного городского округа;
11) преобразования Локомотивного городского округа, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения Локомотивного городского округа;
12) увеличения численности избирателей Локомотивного городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Локомотивного городского округа или объединения поселения с Локомотивным городском округом;
13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Статья 36. Правовые акты Главы Локомотивного городского округа.
1. Исполняя полномочия председателя Собрания депутатов, глава городского округа в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов.
2. Постановления, изданные в пределах полномочий Главы Локомотивного городского округа, вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом Постановлении.
Распоряжения, изданные в пределах полномочий Главы Локомотивного городского округа, вступают в силу со дня их подписания.
Постановления, изданные в пределах полномочий Главы Локомотивного городского округа, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования). Официальным опубликованием Постановлений, изданных в пределах полномочий Главы Локомотивного городского округа, считается публикация их полного текста в средствах массовой информации. Официальным обнародование Постановлений, изданных в пределах полномочий Главы Локомотивного городского округа, считается размещение их полного текста на информационных стендах Локомотивного городского округа.
Статья 37. «Досрочное прекращение полномочий Главы Локомотивного городского округа» признать утратившим силу.
Статья 38. «Гарантии для Главы Локомотивного городского округа» признать утратившим силу.
Статья 39. «Статус Главы Локомотивного городского округа» признать утратившим силу.
ГЛАВА VII. АДМИНИСТРАЦИЯ ЛОКОМОТИВНОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Статья 40. Администрация Локомотивного городского округа в системе органов местного самоуправления.
1. Администрация Локомотивного городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Локомотивного городского округа и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Локомотивного городского округа на основании федеральных законов и законов Челябинской области.
Администрация Локомотивного городского округа наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.
Администрация Локомотивного городского округа подконтрольна и подотчетна населению Локомотивного городского округа и Собранию депутатов.
Структура администрации Локомотивного городского округа утверждается Собранием депутатов по представлению Главы администрации Локомотивного городского округа.
В структуру администрации Локомотивного городского округа могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации с правами юридического лица (далее по тексту – органы администрации).
Органы администрации Локомотивного городского округа с правами юридического лица создаются в соответствии с решением Собрания депутатов об учреждении соответствующего органа, который действует на основании Положения об этом органе, утверждаемым Собранием депутатов.
Полномочия, порядок формирования и организации работы структурных подразделений администрации, не являющихся юридическими лицами, определяются положениями, утверждаемыми Главой администрации Локомотивного городского округа в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.
2 Администрацией Локомотивного городского округа руководит глава администрации на принципах единоначалия.
Главой администрации Локомотивного городского округа является лицо, назначаемое решением Собрания депутатов на должность Главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий – 5 лет.
Полномочия Главы администрации Локомотивного городского округа начинаются со дня назначения на должность и прекращаются со дня вновь назначенного Главы администрации Локомотивного городского округа (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5.1, 5.2 статьи 40 настоящего Устава).
Главой администрации Локомотивного городского округа может быть назначен гражданин Российской Федерации, имеющий стаж работы на руководящих должностях в организациях, государственных органах, органах местного самоуправления не менее пяти лет, высшее профессиональное образование, не имеющий неснятых или непогашенных судимостей.
Условия контракта для Главы администрации Локомотивного городского округа утверждаются Собранием депутатов в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения, и законом Челябинской области в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Локомотивного городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.
3. Общее число членов конкурсной комиссии в Локомотивном городском округе устанавливается решением Собрания депутатов.
При формировании конкурсной комиссии в Локомотивном городском округе одна треть ее членов назначается Собранием депутатов, одна треть - законодательным (представительным) органом государственной власти Челябинской области по представлению высшего должностного лица Челябинской области - Губернатора Челябинской области (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Челябинской области), одна треть – Министерством Обороны Российской Федерации.
Порядок проведения конкурса на замещение должности Главы администрации Локомотивного городского округа устанавливается решением Собрания депутатов. Порядок проведения конкурса предусматривает опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Лицо назначается на должность Главы администрации Локомотивного городского округа решением Собрания депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с Главой администрации Локомотивного городского округа заключается Главой Локомотивного городского округа.
Типовая форма контракта с лицом, назначаемым на должность Главы местной администрации по контракту, утверждается законом Челябинской области
3.1. Глава администрации Локомотивного городского округа является муниципальным служащим.
На Главу администрации Локомотивного городского округа распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральными законами от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и от 17.07.1992 г № 3297-1 «О Закрытом административно-территориальном образовании».
Глава администрации Локомотивного городского округа не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава администрации Локомотивного городского округа не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. В компетенции администрации Локомотивного городского округа находится:
в сфере бюджетных отношений:
составление проекта местного бюджета, исполнение местного бюджета, осуществление ведомственного финансового контроля, составление отчета об исполнении местного бюджета, а также составление и подготовка непосредственно связанных с этими процессами иных правовых актов, документов и материалов;
установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации, в части относящейся к местному бюджету;
подготовка адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;
установление порядка ведения и ведение реестра расходных обязательств Локомотивного городского округа, установление и исполнение расходных обязательств Локомотивного городского округа, представление реестра расходных обязательств Локомотивного городского округа в соответствующий исполнительный орган государственной власти;
предоставление межбюджетных трансфертов из местного бюджета в порядке, устанавливаемом Собранием депутатов Локомотивного городского округа;
составление программы и осуществление муниципальных заимствований, составление программы и выдача муниципальных гарантий, управление муниципальным долгом, принятие решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг, выполнение функций эмитента муниципальных ценных бумаг в порядке, устанавливаемом Собранием депутатов Локомотивного городского округа;
представление отчетов об исполнении местного бюджета в уполномоченные органы в установленном порядке;
заключение от имени Локомотивного городского округа договоров о предоставлении бюджетных кредитов;
разработка, представление на утверждение Собранию депутатов и реализация планов и программ комплексного развития Локомотивного городского округа, в том числе прогноза социально-экономического развития, составление и представление отчетов об их исполнении Собранию депутатов;
формирование, обеспечение размещения, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа;
2) в сфере управления муниципальной собственностью Локомотивного городского округа и развития Локомотивного городского округа:
приобретение имущества в муниципальную собственность;
участие в создании хозяйственных обществ и других организаций в порядке, определяемом Собранием депутатов;
учет муниципальной собственности;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в порядке, определяемом Собранием депутатов;
назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности;
определение системы, размера и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;
заключение с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Локомотивного городского округа;
разработка и финансирование инвестиционных проектов, осуществляемых Локомотивным городским округом, утверждённых Собранием депутатов, размещение на конкурсной основе средств местного бюджета для финансирования инвестиционных проектов;
проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) в сфере использования земли и других природных ресурсов, окружающей среды, экологии и благоустройства:
организация разработки и реализации землеустроительной документации;
территориальное зонирование земель Локомотивного городского округа;
проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости;
обеспечение выбора земельных участков для строительства, предоставление земельных участков, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд;
осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
организация мероприятий по охране окружающей среды в границах Локомотивного городского округа;
осуществление контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории Локомотивного городского округа, за исключением режимных предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон, которые подлежат ведению уполномоченных на то государственных контрольных и надзорных органов; информирование о результатах проверок;
организация благоустройства и озеленения территории Локомотивного городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах Локомотивного городского округа;
осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов.
организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
организация защиты граждан и территории локомотивного городского округа от негативного воздействия бездомных (бродячих) животных, профилактики эпизоотии и заболеваний людей связанных с болезнями животных.
4) в сфере строительства и организации транспортного обслуживания населения:
разработка генерального плана Локомотивного городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана Локомотивного городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Локомотивного городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Локомотивного городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Локомотивного городского округа;
выполнение функций заказчика на строительство и ремонт муниципального жилищного фонда, объектов социальной инфраструктуры, в том числе на основе долевого участия;
создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
утверждение маршрутов и графиков движения городского пассажирского транспорта, привлечение на договорных началах к транспортному обслуживанию организаций и индивидуальных предпринимателей;
организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Локомотивного городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Локомотивного городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Локомотивного городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
5) в сфере жилищно-коммунального хозяйства, создания условий для обеспечения жителей Локомотивного городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания:
учет муниципального жилищного фонда;
управление муниципальным жилищным фондом;
ведение в установленном порядке учета граждан, в том числе малоимущих граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
предоставление в установленном порядке гражданам, в том числе малоимущим гражданам, жилых помещений по договорам социального найма;
содержание и развитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу;
предоставление гражданам и юридическим лицам по договорам найма (аренды) жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования в соответствии с жилищным и гражданским законодательством;
принятие в установленном законом порядке положения о переселении граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями и(или) объектами, расположенными в ЗАТО Локомотивного городского округа, и переезжающих из ЗАТО Локомотивного городского округа на новое место жительство, обеспечении их жильем или выплате им денежной компенсации;
принятие в установленном законом порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;
согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;
организация в границах Локомотивного городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
определение метода регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
установление системы критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
согласование производственных программ организаций коммунального комплекса;
утверждение технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры и рассмотрение проектов таких инвестиционных программ;
осуществление муниципального контроля в соответствии с действующим законодательством;
осуществление расчета цен (тарифов) организаций коммунального комплекса для потребителей;
утратил силу;
опубликование информации о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
участие в разработке договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
заключение с организациями коммунального комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
осуществление мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
принятие решений и выдача предписаний в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», обязательных для исполнения организациями коммунального комплекса;
присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
6) в сфере образования, здравоохранения:
организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Локомотивного городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
регулярное информирование населения, в том числе через средства массовой информации, о распространении социально-значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;
проведение гигиенических и противоэпидемических мероприятий;
7) в сфере обеспечения безопасности населения Локомотивного городского округа:
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Локомотивного городского округа;
создание резервных фондов (запасов) финансовых, материальных, медицинских и иных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, поддержание запасов в необходимых объемах, своевременное их пополнение и обновление;
организация охраны общественного порядка на территории Локомотивного городского округа муниципальной милицией;
утверждение порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров на местном уровне;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
координация на территории Локомотивного городского округа деятельности предприятий и (или) объектов, подразделений охраны, милиции, гражданской обороны и иных служб при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
разработка схемы оповещения и планов эвакуации населения в случаях аварий на предприятиях и (или) объектах либо при их угрозе; в случае возникновения опасности для жизни и здоровья населения Локомотивного городского округа в результате аварии на предприятии и (или) объекте осуществление мер по спасению и охране жизни и здоровья людей, защите их прав, сохранению материальных ценностей, а при необходимости принятие решения об эвакуации населения;
участие совместно с руководителями предприятий и (или) объектов, по роду деятельности которых создано ЗАТО Локомотивный городской округ, и органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в определении пропускного режима в Локомотивном городском округе, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
дача по согласованию с органами федеральной службы безопасности разрешения на въезд граждан в Локомотивный городской округ и выезд из него, за исключением режимных территорий предприятий и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;
внесение предложений в соответствующие органы государственного и военного управления о проведении инспекционных проверок по соблюдению особого режима и обеспечению достаточных мер для защиты населения Локомотивного городского округа от воздействия радиоактивных и других материалов, представляющих повышенную опасность;
осуществление мероприятий по обеспечению защиты персональных данных и технической защите информации в органах местного самоуправления и координация данной деятельности в муниципальных учреждениях и предприятиях.
8) в сфере обеспечения и создания условий для развития культуры, массовой физической культуры и спорта, организации досуга, массового отдыха жителей Локомотивного городского округа:
организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Локомотивного городского округа;
оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Локомотивного городского округа.
разработка и реализация муниципальных программ развития культуры, физической культуры и спорта;
организация содержания физкультурно-оздоровительных, спортивных, культурных и досуговых сооружений, их ремонта;
определение для организаций культуры и спорта при проведении ими платных мероприятий категорий льготников, порядка установления и источников финансирования льгот;
создание условий для массового отдыха жителей Локомотивного городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
9) в иных сферах:
установление требований к качеству предоставляемых услуг по погребению;
определение стоимости услуг по гарантированному перечню услуг по погребению;
установление санитарных и экологических требований и правил содержания мест погребения;
определение порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев;
создание специализированной службы по вопросам похоронного дела и определение порядка ее деятельности;
создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
формирование и содержание муниципального архива;
организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Локомотивного городского округа, и предоставление этих данных соответствующим органам государственной власти и местного самоуправления;
учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Локомотивного городского округа официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений Локомотивного городского округа;
рассмотрение ходатайств и внесение представлений о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий в соответствующие государственные органы;
принятие решений о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для городского округа работ (в том числе дежурств) в соответствии с частью второй статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
принятие решений о допуске к участию граждан и юридических лиц, не указанных в пункте 1 ст.8 Федерального закона «О закрытых административно-территориальных образованиях» №3297/1 от 14.07.1992г., допускается по решению органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, согласованному с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся предприятия и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование;
осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Челябинской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.
5. Глава администрации Локомотивного городского округа, выполняя функции по руководству администрацией Локомотивного городского округа, осуществляет следующие полномочия:
1) издает постановления администрации Локомотивного городского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а так же распоряжения администрации Локомотивного городского округа по вопросам организации работы администрации;
2) руководит деятельностью администрации;
3) разрабатывает структуру администрации и вносит ее на утверждение Собранию депутатов;
4) от имени администрации приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности, в том числе в случаях, когда администрация действует от имени Локомотивного городского округа, подписывает документы, связанные с осуществлением указанных полномочий;
5) утверждает штатную численность, штатное расписание администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете Локомотивного городского округа;
6) организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации; осуществляет прием на работу и увольнение сотрудников администрации, заключает с ними трудовые договоры;
7) в соответствии с законодательством применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности сотрудников администрации;
8) вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты решений по вопросам местного значения, принятие которых входит в компетенцию Собрания депутатов;
9) открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации, подписывает финансовые документы;
10) осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Челябинской области, нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.
5.1. Полномочия Главы администрации Локомотивного городского округа, осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью 11 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
12) увеличения численности избирателей Локомотивного городского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Локомотивного городского округа или объединения поселения с Локомотивным городским округом;
13) реорганизации закрытого административно-территориального образования.
5.2. Контракт с Главой администрации Локомотивного городского округа может быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке на основании заявления:
1) Собрания депутатов или главы Локомотивного городского округа - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
2) Губернатора Челябинского области - в связи с нарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, а также в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 9 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
3) Главы администрации Локомотивного городского округа - в связи с нарушениями условий контракта органами местного самоуправления Локомотивного городского округа и (или) органами государственной власти Челябинской области.
5.3. До назначения на должность Главы администрации Локомотивного городского округа по контракту в связи с избранием нового Главы Локомотивного городского округа, а также в случае досрочного прекращения полномочий Главы администрации Локомотивного городского округа в соответствии с п.5.1 Устава, либо в случае расторжения контракта с Главой администрации Локомотивного городского округа в соответствии с п.5.2 Устава полномочия Главы администрации Локомотивного городского округа временно исполняет заместитель главы администрации.
В случае невозможности осуществления заместителем Главы администрации Локомотивного городского округа полномочий Главы администрации Локомотивного городского округа, то его полномочия временно исполняет иное должностное лицо местного самоуправления Локомотивного городского округа, назначаемое решением Собрания депутатов.
5.4. В случае временного отсутствия Главы администрации Локомотивного городского округа (в связи с болезнью, отпуском, командировкой) его обязанности исполняет должностное лицо администрации Локомотивного городского округа, назначенное распоряжением Главы администрации Локомотивного городского округа в соответствии с Регламентом работы Главы администрации Локомотивного городского округа.
Статья 41. «Полномочия Администрации Локомотивного городского округа» признать утратившим силу.
ГЛАВА VIII. КОНТРОЛЬНЫЙ ОРГАН МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.
Статья 42. Контрольный орган Локомотивного городского округа.
1. Контрольным органом Локомотивного городского округа является Ревизионная комиссия Локомотивного городского округа.
2. Ревизионная комиссия Локомотивного городского округа осуществляет:
1) контроль за исполнением бюджета городского округа, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского округа, отчета о его исполнении;
2) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3. Председатель Ревизионной комиссии Локомотивного городского округа назначается Собранием депутатов Локомотивного городского округа по представлению Главы Локомотивного городского округа и должен иметь высшее экономическое образование и стаж работы по специальности не менее 2-х лет.
Собранием депутатов Локомотивного городского округа определяется численный состав Ревизионной комиссии Локомотивного городского округа.
4 Председатель Ревизионной комиссии:
1) осуществляет руководство деятельностью Ревизионной комиссией Локомотивного городского округа на основе единоначалия;
2) по вопросам, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом, издает распоряжения и приказы.
5. Председатель Ревизионной комиссии Локомотивного городского округа работает на постоянной основе, является муниципальным служащим и получает денежное содержание, размер которого определяется в порядке, установленном федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области.
6. Результаты проверок, осуществляемых Ревизионной комиссией Локомотивного городского округа, подлежат опубликованию (обнародованию).
7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в Ревизионную комиссию Локомотивного городского округа, по её требованию, необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к его компетенции.
8. Ревизионная комиссия Локомотивного городского округа обладает правами юридического лица, имеет печать, действует на основании настоящего Устава и положения, утвержденного Собранием депутатов Локомотивного городского округа. Ревизионная комиссия Локомотивного городского округа является муниципальным учреждением, образованным для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом. Основанием для государственной регистрации Ревизионной комиссии Локомотивного городского округа является настоящий Устав и решение о создании Ревизионной комиссии Локомотивного городского округа с правами юридического лица.
Расходы на обеспечение деятельности Ревизионной комиссии Локомотивного городского округа предусматриваются в бюджете городского округа отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
ГЛАВА IX. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ЛОКОМОТИВНОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА.
Статья 43. Избирательная комиссия Локомотивного городского округа.
1. Избирательная комиссия Локомотивного городского округа организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Локомотивного городского округа, главы Локомотивного городского округа, голосования по вопросам изменения границ Локомотивного городского округа, преобразования Локомотивного городского округа в соответствии с Федеральным законами, законами Челябинской области».
2. Избирательная комиссия Локомотивного городского округа является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.
3. Избирательная комиссия городского округа формируется в количестве 8 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
4. Срок полномочий избирательной комиссии Локомотивного городского округа составляет пять лет
5. Избирательная комиссия Локомотивного городского округа в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
6. Формирование избирательной комиссии Локомотивного городского округа осуществляется представительным органом муниципального образования на основе предложений политических партий, избирательных объединений в соответствии с законодательством, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии
Локомотивного городского округа предыдущего состава, избирательной комиссии Челябинской области.
Локомотивного городского округа предыдущего состава, избирательной комиссии Челябинской области.
7. Представительный орган Локомотивного городского округа обязан назначить не менее одной горой от общего числа членов избирательной комиссии Локомотивного городского округа на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
8. Представительный орган Локомотивного городского округа обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии Локомотивного городского округа на основе поступивших предложений избирательной комиссии Челябинской области.
9. Избирательная комиссия Локомотивного городского округа:
1) осуществляет на территории Локомотивного городского округа контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Локомотивного городского округа реализацию мероприятий, с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории Локомотивного городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории Локомотивного городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории Локомотивного городского округа меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории Локомотивного городского округа меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самофинансирования, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия городского округа - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии округа и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законодательством, законами Челябинской области, Уставом Локомотивного городского округа.
ГЛАВА X. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.
Статья 44. Правовая основа муниципальной службы.
Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 45. Гарантии для муниципальных служащих.
1. Муниципальным служащим устанавливаются гарантии, в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления .
2. Муниципальным служащим после выхода на пенсию за счет средств бюджета городского округа ежемесячно выплачивается пенсия за выслугу лет с индексацией при изменении должностного оклада по соответствующей муниципальной должности муниципальной службы в соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА XI. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 46. Экономическая основа местного самоуправления.
1.Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета городского округа, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
Статья 47. Муниципальное имущество.
1. В собственности Локомотивного городского округа может находится следующее имущество:
1) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;
2) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2. Перечень видов имущества, который может находиться в собственности Локомотивного городского округа определяется Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ.
Статья 48. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.
1. Органы местного самоуправления от имени городского округа самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Челябинской области и органам местного самоуправления других муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.
4. Локомотивный городской округ может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Локомотивного городского округа.
Отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений заслушиваются не реже одного раза в квартал администрацией Локомотивного городского округа.
Администрация Локомотивного городского округа от имени Локомотивного городского округа субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 49. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, находящимися в муниципальной собственности.
1. Органы местного самоуправления самостоятельно распределяют бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств – бюджетными учреждениями или организациям, финансируемым из бюджета городского округа.
2. Отношения между органами местного самоуправления и организациями, находящимися в муниципальной собственности и не финансируемые из бюджета городского округа, строятся на договорной основе.
3. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на основе трудового договора в соответствии с трудовым законодательством.
4. Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и не финансируемыми из бюджета городского округа, принадлежит им, как правило, на праве хозяйственного ведения.
Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из бюджета городского округа, находятся в их оперативном управлении.
Статья 50. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности.
1. Отношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основании договоров.
2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие организаций в комплексном социально – экономическом развитии городского округа, объединять на добровольной основе средства организаций для финансирования программ развития городского округа; привлекать на договорных началах организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории городского округа.
3. Органы местного самоуправления поддерживают работы, направленные на освоение новых рабочих мест, поиск источников укрепления финансовой и экономической основы городского округа.
Статья 51. Местный бюджет.
1. Локомотивный городской округ имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет городского округа – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Локомотивного городского округа.
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.
3. Администрация Локомотивного городского округа формирует и исполняет бюджет городского округа. Рассмотрение проекта бюджета городского округа, его утверждение, контроль за исполнением, утверждение отчета об его исполнении относится к ведению Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
4. Формированию проекта бюджета городского округа предшествует разработка планов и прогнозов развития городского округа, целевых программ, на основании которых Администрация Локомотивного городского округа готовит предложения о доходах и расходах бюджета городского округа.
В процессе формирования бюджета городского округа Администрация Локомотивного городского округа информирует постоянные комиссии Собрания депутатов Локомотивного городского округа об обобщающих результатах промежуточных этапов формирования бюджета.
5. Бюджет городского округа должен быть утвержден и опубликован до начала финансового года. Если бюджет городского округа не утвержден до начала финансового года, то до его утверждения сохраняются прошлогодние нормативы по источникам бюджетных поступлений, ежемесячное финансирование производится по решению Главы Локомотивного городского округа в пределах 1/12 ассигнований предыдущего года по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета.
6. Предельный размер дефицита бюджета городского округа устанавливается Собранием депутатов Локомотивного городского округа в соответствии с бюджетным законодательством.
7. В ходе исполнения бюджета городского округа Глава Локомотивного городского округа вправе представлять в Собрание депутатов Локомотивного городского округа предложения о внесении изменений в решение Собрания депутатов о бюджете с последующим принятием решения о внесении изменений в бюджет городского округа.
8. В составе бюджета городского округа образуется резервный фонд, который используется Главой Локомотивного городского округа для финансирования непредвиденных расходов, ликвидации стихийных бедствий и катастроф
9. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета городского округа и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета городского округа, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств городского округа.
10. Органы местного самоуправления в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Челябинской области отчеты об исполнении бюджета городского округа.
11. В бюджете городского округа раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области , а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета городского округа.
12. Проект бюджета городского округа, решение об утверждении бюджета городского округа, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета городского округа и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 52. Расходы местного бюджета.
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Органы местного самоуправления самостоятельно устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета городского округа на решение вопросов местного значения
Органы местного самоуправления определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области.
3. Порядок осуществления расходов бюджета городского округа на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Челябинской области.
4. Осуществление расходов бюджета городского округа на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Челябинской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Челябинской области.
Статья 53. Муниципальный заказ.
Органы местного самоуправления и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг (далее продукция), связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области.
Муниципальный заказ на поставки продукции оплачивается за счет средств бюджета городского округа. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на продукцию или случаев закупки продукции у единственного исполнителя.
Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Локомотивного городского округа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Администрация Локомотивного городского округа по заявкам муниципальных заказчиков (прямых получателей бюджетных средств) формирует проект муниципального заказа городского округа.
Формирование проекта муниципального заказа городского округа проводится в следующем порядке:
1) в течение установленного нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления срока с момента утверждения бюджета городского округа на очередной финансовый год Собранием депутатов Локомотивного городского округа муниципальные заказчики (прямые получатели бюджетных средств) вносят в Администрацию Локомотивного городского округа заявки на поставку продукции, согласованные финансовым органом Администрации Локомотивного городского округа в части соответствия бюджетной росписи по статьям бюджетной классификации;
2) администрация Локомотивного городского округа в течение установленного нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления срока с момента завершения приема заявок формирует проект муниципального заказа городского округа;
3) администрация Локомотивного городского округа представляет проект муниципального заказа городского округа на утверждение Главе Локомотивного городского округа;
4) утвержденный Главой Локомотивного городского округа, муниципальный заказ администрация Локомотивного городского округа принимает к исполнению как задание на осуществление поставок продукции на очередной финансовый год и доводится до Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
Отчет об исполнении муниципального заказа Локомотивного городского округа представляется Администрацией Локомотивного городского округа Собранию депутатов Локомотивного городского округа одновременно с отчетом об исполнении бюджета городского округа ежеквартально и за отчетный финансовый год.
7. Контроль за ходом исполнения муниципального заказа городского округа осуществляется Администрацией Локомотивного городского округа посредством:
1) ведения сводного реестра муниципальных контрактов (договоров) по муниципальному заказу в городском округе;
2) согласования условий муниципального контракта (договора);
3) участия в работе конкурсных комиссий;
4) выборочного контроля цен поставляемой продукции.
8. Администрация Локомотивного городского округа анализирует и обобщает сведения, полученные от муниципальных заказчиков (получателей бюджетных средств).
В случае, когда средняя цена закупки товара превышает среднерыночную, Администрация (организатор конкурса) запрашивает реестры закупок и объяснения муниципальных заказчиков.
Статья 54. Доходы бюджета городского округа.
1. К собственным доходам бюджета городского округа относятся:
1) средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законом;
2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;
3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом и законом Челябинской области;
4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;
5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, и другие безвозмездные поступления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собрания депутатов Локомотивного городского округа, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.
2. В доходы бюджета городского округа зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, в соответствии с федеральным законом.
Статья 55. Муниципальные заимствования.
Городской округ вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Собранием депутатов Локомотивного городского округа в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 56. Исполнение бюджета городского округа.
1. Исполнение бюджета городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Руководитель финансового органа Локомотивного городского округа назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета городского округа осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
ГЛАВА XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 58. Ответственность депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа перед населением.
1. Основания наступления ответственности депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
2. В случае принятия депутатом Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главой Локомотивного городского округа неправомерных решений, они могут быть обжалованы в судебном порядке.
3. Ответственность депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главы Локомотивного городского округа перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением городского округа в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством.
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) и законов Челябинской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
Статья 60. Ответственность Собрания депутатов Локомотивного городского округа перед государством.
1. В случае, если соответствующим судом установлено, что представительным органом муниципального образования принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, а представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев со вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
2. Полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации о его роспуске.
3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.
Статья 61. Ответственность Главы Локомотивного городского округа и Главы администрации Локомотивного городского округа перед государством.
1. Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа или главы администрации городского округа в случае:
1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу и законам Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из Федерального бюджета или бюджета Челябинской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности главы городского округа или главы администрации городского округа, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
3. Глава Локомотивного городского округа или глава администрации Локомотивного городского округа, в отношении которых был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.
Статья 61.1. Удаление Главы Локомотивного городского округа в отставку.
1. Собрание депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу Локомотивного городского округа в отставку по инициативе депутатов Собрания депутатов или по инициативе Губернатора Челябинской области.
2. Основаниями для удаления Главы Локомотивного городского округа в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) Главы Локомотивного городского округа, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, настоящим уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности Главы Локомотивного городского округа Собранием депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Собрания депутатов об удалении Главы Локомотивного городского округа в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов об удалении Главы Локомотивного городского округа в отставку. О выдвижении данной инициативы Глава Локомотивного городского округа и Губернатор Челябинской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении Главы Локомотивного городского округа в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Челябинской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении Главы Локомотивного городского округа в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, и (или) решений, действий (бездействий) Главы Локомотивного городского округа, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы городского округа в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Челябинской области.
6. Инициатива Губернатора Челябинской области об удалении Главы Локомотивного городского округа в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов. О выдвижении данной инициативы Глава Локомотивного городского округа уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении Главы Локомотивного городского округа в отставку осуществляется Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Собрания депутатов об удалении Главы Локомотивного городского округа в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.
9. Решение об удалении Главы Локомотивного городского округа в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов.
10. В случае, если Глава Локомотивного городского округа присутствует на заседании Собрания депутатов, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания депутатов, уполномоченного на это Собранием депутатов.
11. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов решения об удалении Главы Локомотивного городского округа в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области и с проектом решения Собрания депутатов об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если Глава Локомотивного городского округа не согласен с решением Собрания депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Собрания депутатов об удалении Главы Локомотивного городского округа в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава городского округа в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Собрания депутатов.
14. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов или Губернатора Челябинской области об удалении главы городского округа в отставку отклонена Собранием депутатов, вопрос об удалении Главы Локомотивного городского округа в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собранием депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 61.2. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления Локомотивного городского округа.
1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти Челябинской области в случае:
1) если в связи со стихийными бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Собрание депутатов и администрация Локомотивного городского округа отсутствуют и (или) не могут быть сформированы в соответствии с Федеральным законом;
2) если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность городского округа по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета городского округа в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность городского округа по исполнению своих обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Челябинской области в отношении бюджета городского округа.
3) если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету городского округа органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. Порядок и условия принятия исполнительными органами государственной власти Челябинской области решений о временном осуществлении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа устанавливаются федеральным законом.
3. Не могут временно осуществляться органами государственной власти Челябинской области полномочия органов местного самоуправления по принятию Устава Локомотивного городского округа, внесению в него изменений и дополнений, установлению структуры органов местного самоуправления, изменению границ территории городского округа, преобразованию городского округа.
4. Решения органов государственной власти Челябинской области, указанные в настоящей главе, могут быть обжалованы в судебном порядке.
5. В порядке и случаях, установленных федеральными законами, отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться федеральными органами государственной власти.
Статья 62. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 63. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействия) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
ГЛАВА XIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Статья 64. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав Локомотивного городского округа.
1. Устав Локомотивного городского округа принимается Собранием депутатов Локомотивного городского округа, внесение изменений и дополнений в Устав Локомотивного городского округа осуществляется в том же порядке, как и его принятие.
2. Проект Устава Локомотивного городского округа, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Локомотивного городского округа не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Локомотивного городского округа, внесении изменений и дополнений в Устав Локомотивного городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов Локомотивного городского округа порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Локомотивного городского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Локомотивного городского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
3. Устав Локомотивного городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Локомотивного городского округа принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Локомотивного городского округа.
4. Устав Локомотивного городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Локомотивного городского округа подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
5. Устав Локомотивного городского округа, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Локомотивного городского округа подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Изменения и дополнения, внесенные в Устав Локомотивного городского округа и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Локомотивного городского округа, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
6. Предложения об изменении Устава Локомотивного городского округа могут быть внесены жителями городского округа, депутатами Собрания депутатов Локомотивного городского округа, Главой Локомотивного городского округа. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Локомотивного городского округа рассматриваются Собранием депутатов Локомотивного городского округа.
7. Оригиналы Устава хранятся у Главы Локомотивного городского округа и в органах юстиции.