АДМИНИСТРАЦИЯ
ЛОКОМОТИВНОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
« 06 » октября 2020 г. № 223
п.Локомотивный
Об утверждении Стандарта «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований при проведении внутреннего муниципального финансового контроля»
Руководствуясь статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 269.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 г. №1095 «Об утверждении федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», Уставом Локомотивного городского округа Челябинской области,-
Администрация Локомотивного городского округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- 1. Утвердить Стандарт «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований при проведении внутреннего муниципального финансового контроля» (прилагается).
- 3. Разместить настоящее постановление на сайте администрации Локомотивного городского округа Челябинской области (Мамыкин О.В.) и в газете «Луч Локомотивного» (Саитгалина Т.Д.).
- 4. Контроль выполнения настоящего постановления оставляю за собой.
Исполняющая обязанности
Главы Администрации
Локомотивного городского округа Е.М. Попова
Стандарт
«Реализация результатов проверок, ревизий и обследований при проведении внутреннего муниципального финансового контроля»
- 1. Общие положения
- Стандарт «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований при проведении внутреннего муниципального финансового контроля» (далее - стандарт) разработан в целях установления:
а) правил реализации результатов проведения проверок, ревизий и обследований (далее - контрольное мероприятие), в том числе предусматривающих требования к содержанию представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа внутреннего муниципального финансового контроля (далее - орган контроля);
б) порядка продления срока исполнения представления (предписания) органа контроля.
- Документы, оформляемые в целях реализации результатов контрольного мероприятия, предусматривающие требования к объекту внутреннего муниципального финансового контроля (далее - объект контроля), вручаются руководителю (уполномоченному представителю) объекта контроля либо направляются объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, подтверждающим их получение объектом контроля, в том числе с применением факсимильной связи и (или) автоматизированных информационных систем.
- Документы, оформляемые в целях реализации результатов контрольного мероприятия, и информация, подготавливаемая в целях реализации результатов контрольного мероприятия, направляются иным органам и организациям, указанным в стандарте, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
- Производство по делам об административных правонарушениях, направленных на реализацию результатов контрольных мероприятий, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
- 2. Реализация результатов контрольного мероприятия
- Акт проверки (ревизии), возражения объекта контроля на акт проверки (ревизии) (при их наличии), а также иные материалы проверки (ревизии) подлежат рассмотрению главой Локомотивного городского округа, по результатам которого принимается одно или несколько решений:
а) о наличии или об отсутствии оснований для направления представления и (или) предписания объекту контроля;
б) о наличии или об отсутствии оснований для направления информации в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы;
в) о наличии или об отсутствии оснований для назначения внеплановой выездной проверки (ревизии) (далее - повторная проверка (ревизия), в том числе при наличии:
г) письменных возражений от объекта контроля и представленных объектом контроля дополнительных документов, относящихся к проверенному периоду, влияющих на выводы по результатам проведения проверки (ревизии);
д) признаков нарушений, которые не могут в полной мере быть подтверждены в рамках проведенной проверки (ревизии).
- Заключение, составленное по результатам обследования, возражения объекта контроля на него (при их наличии), а также иные материалы обследования подлежат рассмотрению главой Локомотивного городского округа, по результатам которого может быть принято решение о проведении внеплановой выездной проверки (ревизии).
- Акт, заключение и иные материалы контрольного мероприятия подлежат рассмотрению главой Локомотивного городского округа в срок не более 50 рабочих дней со дня подписания акта, заключения.
- Результаты повторной проверки (ревизии) рассматриваются в совокупности с результатами проверки (ревизии), по результатам которой принято решение о назначении повторной проверки (ревизии).
- По результатам повторной проверки (ревизии) не может быть принято повторное решение о назначении внеплановой выездной проверки (ревизии) в отношении одного и того же объекта контроля, темы проверки и проверяемого периода.
Порядок рассмотрения акта, заключения и иных материалов контрольного мероприятия может быть установлен ведомственным стандартом органа контроля.
- На основании решения главы Локомотивного городского округа, принятого по результатам рассмотрения акта проверки (ревизии), а также иных материалов проверки (ревизии), результатов повторной проверки (ревизии), о наличии оснований для направления представления и (или) предписания объекту контроля и (или) о наличии оснований для направления информации в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы должностные лица органа контроля, ответственные за проведение контрольного мероприятия, при отсутствии оснований для назначения повторной проверки (ревизии) обеспечивают подготовку и направление:
а) представления и (или) предписания объекту контроля;
б) информации в правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы.
- Орган контроля направляет объекту контроля представление не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о его направлении.
- При наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию орган контроля направляет объекту контроля предписание:
а) одновременно с представлением в случае невозможности устранения нарушения;
б) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока исполнения представления в случае неустранения нарушения либо частичного неустранения нарушения в установленный в представлении срок.
- Одновременно с направлением объекту контроля представления, предписания орган контроля в порядке, установленном ведомственным стандартом органа контроля, направляет их копии:
а) главному распорядителю бюджетных средств в случае, если объект контроля является подведомственным ему получателем бюджетных средств;
б) органу исполнительной власти (органу местного самоуправления), осуществляющему функции и полномочия учредителя, в случае, если объект контроля является бюджетным или автономным учреждением.
- В представлении помимо требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указываются:
а) объект контроля, тема проверки (ревизии), проверенный период;
б) основания проведения проверки (ревизии), реквизиты акта проверки (ревизии);
в) информация о выявленных нарушениях - нарушениях, по которым принято решение о направлении представления, в том числе информация о суммах средств, использованных с этими нарушениями;
г) положение о представлении объектом контроля информации о результатах исполнения представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, и сроки направления объектом контроля указанных информации и материалов органу контроля.
- В предписании помимо требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указываются:
а) объект контроля, тема проверки (ревизии), проверенный период;
б) реквизиты представления, содержащего информацию о нарушении, влекущем причинение ущерба публично-правовому образованию, и информация об этом нарушении;
в) сумма ущерба, причиненного публично-правовому образованию (без учета объемов средств, перечисленных в возмещение указанного ущерба до направления предписания);
г) требование о принятии объектом контроля мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию, в том числе мер, предусматривающих направление объектом контроля, являющимся государственным (муниципальным) органом или государственным (муниципальным) учреждением, требований о возврате средств к юридическим или физическим лицам, необоснованно их получившим, и (или) виновным должностным лицам и осуществление претензионно-исковой работы;
д) положение о представлении объектом контроля информации о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, и сроки направления объектом контроля указанных информации и материалов органу контроля.
- Контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний осуществляется должностными лицами органа контроля, ответственными за проведение контрольного мероприятия, по результатам которого принято решение о направлении представления (предписания), на основании информации, поступающей от объекта контроля в соответствии с представлением (предписанием).
- Представление считается исполненным в случае, когда представленные объектом контроля документы, материалы и информация подтверждают устранение нарушения и (или) принятие указанных в представлении мер по устранению причин и условий нарушения, а также в случае наличия указанной информации в государственных (муниципальных) информационных системах.
- Указанные в предписании требования о возмещении ущерба, причиненного публично-правовому образованию, считаются исполненными объектом контроля после зачисления в полном объеме средств возмещения ущерба на единый счет соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.
- Неисполнение представления или предписания является основанием для принятия решения о возбуждении должностным лицом органа контроля дела об административном правонарушении в отношении объекта контроля (его должностного лица), не исполнившего такое представление или предписание.
- Неисполнение представления является основанием для принятия решения главой Локомотивного городского округа о подготовке и направлении в финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (далее - финансовый орган), орган управления государственным внебюджетным фондом уведомления о применении бюджетных мер принуждения.
- В случае неисполнения предписания Федеральное казначейство (территориальный орган Федерального казначейства), государственный (муниципальный) орган, уполномоченный нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации, направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля ущерба, причиненного соответственно Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию.
- Обжалование представлений и предписаний органа контроля осуществляется:
а) в досудебном порядке в соответствии с федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о правилах досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов контроля и их должностных лиц;
б) в судебном порядке по правилам, установленным законодательством Российской Федерации.
- В уведомлении о применении бюджетных мер принуждения помимо информации, предусмотренной абзацем первым пункта 5 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указываются объект контроля, тема проверки (ревизии), проверенный период.
- Орган контроля направляет финансовому органу, органу управления государственным внебюджетным фондом уведомление о применении бюджетных мер принуждения в сроки и порядке, которые предусмотрены абзацем третьим статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
- По основаниям и в порядке, которые предусмотрены абзацем четвертым пункта 5 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, орган контроля подготавливает уведомление о применении бюджетных мер принуждения, содержащее уточненные сведения, которое также должно содержать помимо уточненной на основании запроса финансового органа, органа управления государственным внебюджетным фондом информации, предусмотренной абзацем первым пункта 5 статьи 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, указание на объект контроля, тему проверки (ревизии), проверенный период.
- 3. Продление срока исполнения представления, предписания
- Решение о продлении срока исполнения представления (предписания) принимается однократно на основании поступления в орган контроля обращения объекта контроля, которому направлено представление (предписание) о невозможности исполнения представления (предписания) в установленный срок в связи с возникновением обстоятельств, препятствующих его исполнению, с приложением заверенных в установленном порядке документов (материалов), подтверждающих наступление обстоятельств, в том числе:
а) осуществление объектом контроля претензионно-исковой работы в целях исполнения представления (предписания);
б) проведение реорганизации объекта контроля;
в) рассмотрение жалобы объекта контроля (его уполномоченного представителя) в соответствии с федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о правилах досудебного обжалования решений и действий (бездействия) органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля и их должностных лиц;
г) обстоятельства, делающие невозможным исполнение представления (предписания) в установленные сроки, не зависящие от объекта контроля, в том числе обстоятельства непреодолимой силы.
- Обращение, содержащее основания для продления срока исполнения представления (предписания), может быть направлено органу контроля не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока исполнения представления (предписания).
- Решение главы Локомотивного городского округа о продлении срока исполнения требования, содержащегося в представлении (предписании), или решение об отсутствии оснований продления срока исполнения представления (предписания) принимается главой Локомотивного городского округа в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего обращения.
- Орган контроля уведомляет объект контроля о решении, принятом в соответствии с пунктом 28 стандарта, не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.
Стандарт
«Реализация результатов проверок, ревизий и обследований при проведении внутреннего муниципального финансового контроля»
Приложение к
Стандарту «Реализация результатов проверок,
ревизий и обследований при проведении
внутреннего муниципального финансового контроля»
Решение
о результатах рассмотрения акта контрольного мероприятия
от « ___ » ___________ 20____г. № _______
Место составления Дата
По результатам рассмотрения акта контрольного мероприятия от «___» _______ 20 __г. № ______, оформленного по итогам _________________________________________________
(вид проверки)
с учетом возражений ______________________________________________________________
(наименование объекта проверки)
(при их наличии) и иных материалов контрольного мероприятия,
РЕШАЮ:
- А) Выдать ______________________________________________ обязательное для
(наименование объекта проверки)
исполнения предписание (представление) об устранении нарушений бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и (или) нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Б) Основание для выдачи _________________________________________________
(наименование объекта проверки)
обязательного для исполнения предписания (представления) об устранении нарушений бюджетного законодательства и иных нормативно-правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения и (или) нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок отсутствуют.
- А) Направить информацию по результатам контрольного мероприятия в _____________________ (правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы).
Б) Основание для направления информации по результатам контрольного мероприятия в _____________________ (правоохранительные органы, органы прокуратуры и иные государственные (муниципальные) органы) отсутствует.
- А) Назначить внеплановую выездную проверку.
Б) Основания для назначения внеплановой выездной проверки отсутствуют.
Глава Локомотивного городского округа ________ ________________
(подпись) (расшифровка)
Форма
(наименование объекта контроля)
(адрес объекта контроля)
ПРЕДПИСАНИЕ
Отделом внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок администрации Локомотивного городского округа в соответствии с распоряжением администрации Локомотивного городско округа от « ___ » ______________ 20____г. № ______ в период с ______________ по _______________ в отношении __________________________________
(указывается наименование объекта контроля)
проведена плановая (внеплановая) проверка (ревизия)
(указывается тема проверки (ревизии)
В ходе проверки (ревизии) выявлены следующие бюджетные нарушения:
- 1. В нарушение
(указывается информация о бюджетных нарушениях
в соответствии со статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации)
- 2. В нарушение
- 3. В нарушение
Отдел внутреннего финансового контроля администрации Локомотивного городского округа в соответствии со статьями 269.2, 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
ПРЕДПИСЫВАЕТ
- 1.
(указываются требования в соответствии со статьей 270.2
Бюджетного кодекса Российской Федерации)
- 2.
О результатах исполнения настоящего Предписания следует проинформировать отдел внутреннего финансового контроля администрации Локомотивного городского округа в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов до « ____» _______ 20____г. (или не позднее _____ дней с даты исполненияПредписания).
Невыполнение в установленный срок настоящего Предписания влечет административную ответственность в соответствии с частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в суде.
Начальник отдела внутреннего финансового контроля и контроля в сфере закупок администрации Локомотивного городского круга |
|||
(подпись) |
(инициалы и фамилия) |